项目背景
规划地区地处淮安城市商业中心区东北部，南临城市东西向轴线淮海东路，西临城市南北向轴线淮海北路，东临城市次干道银川路，北临交通路及市体育健身广场。规划用地总面积9.3公顷（不含保留现状部分）。
该地区交通条件优越，商业金融地位十分突出，是全市最重要的黄金地段。为促进淮安社会经济的健康快速发展，加快城市化和现代化城市进程，加快中心城市建设步伐，改善人居环境，提高城市品位，树立良好城市形象，淮安市委、市政府决定启动淮安市商业中心区的规划建设，先对其东北片区进行城市意向设计方案竞选。
项目思路
公共开发为主，与严格统一规划要求和控制下的私人开发相结合。
首期整体建设4、5、6、7、8、13地块，使商业中心区初具规模。
沿淮海北路的2号地块也可先行开发。
原为清河小学所在的3号地块，鉴于小学搬迁的周期相对长于一般地块，作为第二步建设。
原工商银行所在的1号地块，相对独立完整，开发时间对整个商业区影响稍小。
淮海大厦附带永红商厦，是城市交通焦点的首要围合界面，建议结合淮海明珠转盘统一规划，包括结合地下步行系统，将商业区的地下商业与城市地下步行系统形成连接。